加拿大魁北克省:2023年暴增10万劳动力,但仍难解决关键短缺问题
资讯
2024-04-04
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根据位于加拿大魁北克省的一个非营利智库最近的报告,该省临时居民的增长主要由两个项目推动:临时外国工人计划(Temporary Foreign Worker Program,TFWP)和国际流动性计划(International Mobility Program,IMP)。
根据上个月由魁北克研究所(IDQ)发表的这份报告,魁北克的临时居民人口在2023年增长了46%,其中大部分增长是由临时工人的涌入引起的。具体来说,去年魁北克有167,435名临时工作许可持有人,几乎是2015年的四倍。
魁北克临时居住激增的更多细节
根据IDQ的报告,在2023年底,魁北克的临时居民总数为528,034人。更进一步地分析,该报告指出,该省的临时居民人口包括2023年的117,745名外国学生,其中大多数有权在这里工作,以及寻求庇护者。这些数字,加上去年在魁北克工作的超过167,000名临时工作许可持有人,均在2024年2月26日发表在《蒙特利尔邮报》的一篇报道中提到。
为了更好地理解,IDQ表示,2015年全省的临时外国工人就业人数为43,770人。这意味着在八年的时间里增长了超过280%。
这种增长水平至少部分归因于魁北克的临时居民计划缺乏明确的限制,不像全省的永久移民计划那样。 这是根据IDQ在二月份发表的报告中的经济学家们的观点。
尽管永久移民每年约为50,000人,但魁北克对临时居民没有设定限制。 实际上,新的临时居民在2023年占魁北克人口的1.8%,根据IDQ的说法。
推动这一增长的项目
报告还指出,魁北克临时居民激增主要是由TFWP和IMP推动的。TFWP是一个允许[当地]雇主聘请[外国人]填补空缺职位的计划,而IMP是一个联邦计划,将各种临时居民带到该省,包括外国毕业生。
按照项目来看,IMP是魁北克在2023年临时外国工人的最大来源,共有107,615个许可持有人。与此同时,魁北克的TFWP去年产生了59,820名临时居民。
这种增长对魁北克的就业产生了什么影响?
IDQ表示,移民是2015年至2023年间魁北克劳动力池增长的唯一来源,具体指出在这段时间内,有384,000名加拿大新移民(其中272,000名永久移民和112,000名临时居民)加入了该省劳动力市场,而有54,000名加拿大出生的工人离开了魁北克的劳动力市场。
具体到去年,IDQ指出,新移民解释了为什么魁北克在2023年增加了约100,000名劳动年龄人口,并补充说,这一数字几乎是2015年至2022年间平均年增长(39,000人)的三倍。
尽管这看似是一个积极的结果,但IDQ对这一新现实提出了几个问题。
首先,IMP并没有专门旨在填补空缺职位。此外,IDQ报告称,2023年TFWP参与者中将近四分之一(23%)是农业工人。根据报告,这表明了临时居民涌入魁北克并未帮助解决该省就业部门最关键短缺的问题,即医疗保健和建筑业。
与此同时,随着[该省的]人口老龄化和[政府急于]解决住房危机,截至2023年第三季度,魁北克的医疗保健和建筑业两个行业共有4.5万个空缺职位。IDQ表示,临时外国工人在这两个行业中的比例较低。
报告的一位合著者、IDQ执行董事Emna Braham承认,存在吸引力问题,包括工资和工作条件,但事实是我们发现在医疗保健领域几乎没有临时居民参与。
统计数据还显示,这种增长与整个省的经济放缓同时发生,因为魁北克的失业率从4%上升到4.5%。
魁北克省政府如何应对这一增长?
据Braham称,临时居民激增,给人一种魁北克失去控制、在住房或公共服务等领域缺乏准备的印象。
然而,Braham认为,魁北克和加拿大联邦政府之间的移民政策协调可能存在不足(下文还会详细说明),并补充说,她相信魁北克可以通过将未来的国际招聘任务[专门]集中在医疗保健和建筑业上,解决关键就业部门的劳动力短缺问题。
此外,Braham表示,在医疗保健和建筑业中,对外国证书和工人能力的认可工作需要做得更好,同时还需要更广泛地[改进]对临时居民的数据收集,她表示这一变化可能会让政府制定更符合经济需求的政策。
IRCC和魁北克政府如何共同努力将临时外国工人引入该省
尽管魁北克在其新移民政策和程序方面获得了与加拿大其他地区不同的自治权水平,但魁北克的雇主仍然需要在想要雇佣外国技术工人的时候获得劳动力市场影响评估(Labour Market Impact Assessment,LMIA),除非豁免。
对于魁北克的雇主来说,这个LMIA必须另外获取一个魁北克接受证书(Certificat d'Acceptation du Quebec,CAQ)。
CAQ证明魁北克移民、法语化和整合部(MIFI)认同服务加拿大的评估,即雇佣外国工人对当地劳动力市场的影响是中性或积极的。
注意:对于魁北克将持续30天或更短时间的工作,不需要CAQ。
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根据位于加拿大魁北克省的一个非营利智库最近的报告,该省临时居民的增长主要由两个项目推动:临时外国工人计划(Temporary Foreign Worker Program,TFWP)和国际流动性计划(International Mobility Program,IMP)。
根据上个月由魁北克研究所(IDQ)发表的这份报告,魁北克的临时居民人口在2023年增长了46%,其中大部分增长是由临时工人的涌入引起的。具体来说,去年魁北克有167,435名临时工作许可持有人,几乎是2015年的四倍。
魁北克临时居住激增的更多细节
根据IDQ的报告,在2023年底,魁北克的临时居民总数为528,034人。更进一步地分析,该报告指出,该省的临时居民人口包括2023年的117,745名外国学生,其中大多数有权在这里工作,以及寻求庇护者。这些数字,加上去年在魁北克工作的超过167,000名临时工作许可持有人,均在2024年2月26日发表在《蒙特利尔邮报》的一篇报道中提到。
为了更好地理解,IDQ表示,2015年全省的临时外国工人就业人数为43,770人。这意味着在八年的时间里增长了超过280%。
这种增长水平至少部分归因于魁北克的临时居民计划缺乏明确的限制,不像全省的永久移民计划那样。 这是根据IDQ在二月份发表的报告中的经济学家们的观点。
尽管永久移民每年约为50,000人,但魁北克对临时居民没有设定限制。 实际上,新的临时居民在2023年占魁北克人口的1.8%,根据IDQ的说法。
推动这一增长的项目
报告还指出,魁北克临时居民激增主要是由TFWP和IMP推动的。TFWP是一个允许[当地]雇主聘请[外国人]填补空缺职位的计划,而IMP是一个联邦计划,将各种临时居民带到该省,包括外国毕业生。
按照项目来看,IMP是魁北克在2023年临时外国工人的最大来源,共有107,615个许可持有人。与此同时,魁北克的TFWP去年产生了59,820名临时居民。
这种增长对魁北克的就业产生了什么影响?
IDQ表示,移民是2015年至2023年间魁北克劳动力池增长的唯一来源,具体指出在这段时间内,有384,000名加拿大新移民(其中272,000名永久移民和112,000名临时居民)加入了该省劳动力市场,而有54,000名加拿大出生的工人离开了魁北克的劳动力市场。
具体到去年,IDQ指出,新移民解释了为什么魁北克在2023年增加了约100,000名劳动年龄人口,并补充说,这一数字几乎是2015年至2022年间平均年增长(39,000人)的三倍。
尽管这看似是一个积极的结果,但IDQ对这一新现实提出了几个问题。
首先,IMP并没有专门旨在填补空缺职位。此外,IDQ报告称,2023年TFWP参与者中将近四分之一(23%)是农业工人。根据报告,这表明了临时居民涌入魁北克并未帮助解决该省就业部门最关键短缺的问题,即医疗保健和建筑业。
与此同时,随着[该省的]人口老龄化和[政府急于]解决住房危机,截至2023年第三季度,魁北克的医疗保健和建筑业两个行业共有4.5万个空缺职位。IDQ表示,临时外国工人在这两个行业中的比例较低。
报告的一位合著者、IDQ执行董事Emna Braham承认,存在吸引力问题,包括工资和工作条件,但事实是我们发现在医疗保健领域几乎没有临时居民参与。
统计数据还显示,这种增长与整个省的经济放缓同时发生,因为魁北克的失业率从4%上升到4.5%。
魁北克省政府如何应对这一增长?
据Braham称,临时居民激增,给人一种魁北克失去控制、在住房或公共服务等领域缺乏准备的印象。
然而,Braham认为,魁北克和加拿大联邦政府之间的移民政策协调可能存在不足(下文还会详细说明),并补充说,她相信魁北克可以通过将未来的国际招聘任务[专门]集中在医疗保健和建筑业上,解决关键就业部门的劳动力短缺问题。
此外,Braham表示,在医疗保健和建筑业中,对外国证书和工人能力的认可工作需要做得更好,同时还需要更广泛地[改进]对临时居民的数据收集,她表示这一变化可能会让政府制定更符合经济需求的政策。
IRCC和魁北克政府如何共同努力将临时外国工人引入该省
尽管魁北克在其新移民政策和程序方面获得了与加拿大其他地区不同的自治权水平,但魁北克的雇主仍然需要在想要雇佣外国技术工人的时候获得劳动力市场影响评估(Labour Market Impact Assessment,LMIA),除非豁免。
对于魁北克的雇主来说,这个LMIA必须另外获取一个魁北克接受证书(Certificat d'Acceptation du Quebec,CAQ)。
CAQ证明魁北克移民、法语化和整合部(MIFI)认同服务加拿大的评估,即雇佣外国工人对当地劳动力市场的影响是中性或积极的。
注意:对于魁北克将持续30天或更短时间的工作,不需要CAQ。
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